Informacja dotycząca wznowienia prowadzenia naborów w ramach RPO. 28.05.2008r. - 01.01.1970 r.

Jednocześnie – w celu umożliwienia dokonania niezbędnych zmian w dokumentacji konkursowej, które pozwolą na przygotowanie, wybór i realizację projektów zgodnie ze prawem UE w zakresie oceny oddziaływania na środowisko – zdecydował o:

•  anulowaniu konkursów z zakresu bezpośredniego wsparcia inwestycyjnego dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, ogłoszonych w dniu 31 marca br. i zawieszonych bezterminowo w dniu 30 kwietnia br.

•  ponownym ogłoszeniu tych konkursów ze zmienioną dokumentacją na przełomie czerwca i lipca br.

DLACZEGO?

W wyniku przeprowadzonej analizy okazało się, iż niemożliwie jest wznowienie wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego w drodze odwieszenia ogłoszonych konkursów. Wznowienie wdrażania RPO przy konieczności zapewnienia zgodności postępowania w zakresie oceny oddziaływania na środowisko z prawem Unii Europejskiej do czasu nowelizacji prawa krajowego wymagać będzie bowiem licznych zmian w dokumentacji konkursowej, dokumentacji pomocniczej oraz procedurach obejmujących :

•  zmiany zasadnicze :

•  modyfikacja kryteriów formalnych i merytorycznych wyboru projektów i zatwierdzenie zmienionych kryteriów przez Zachodniopomorski Komitet Monitorujący

•  modyfikacja kart oceny formalnej i merytorycznej projektów

•  modyfikacja formularza wniosku w Serwisie Beneficjenta (Lokalnym Systemie Informatycznym)

•  modyfikacja załączników do formularza wniosku, w tym: zmiana dotychczasowych oraz dodanie nowych załączników w zakresie oceny oddziaływania na środowisko, odstąpienie od wymogu dołączania pozwoleń na budowę na etapie składania wniosków

•  zmiany w dokumentach pomocniczych i procedurach :

•  modyfikacja Wytycznych dla wnioskodawców

•  modyfikacja Instrukcji do wniosku

•  modyfikacja Przewodnika po załącznikach

•  modyfikacja Podręcznika dla wnioskodawców

•  modyfikacja Regulaminu Komisji Oceniających Projekty

•  modyfikacja procedur prowadzenia konkursów zawartych w Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym.

CO BY BYŁO GDYBY…?

Kontynuowanie wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego w drodze odwieszenia ogłoszonych konkursów doprowadziłoby do sytuacji, w której na znaczną część wnioskodawców nałożone zostałyby dodatkowe obowiązki (tzn. konieczność dostarczenia dodatkowych dokumentów, stanowiących podstawę do przeprowadzenia oceny projektu i przyznania mu dofinansowania). W efekcie skutkowałoby to również – wskazanym w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju jako niedopuszczalne – „pogorszeniem warunków realizacji projektów” .

Zgodnie z art. 29 ust. 4 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Instytucja Zarządzająca do czasu zawarcia wszystkich umów o dofinansowanie projektu z beneficjentami nie może spowodować pogorszenia warunków realizacji projektu oraz nakładać na podmioty ubiegające się o dofinansowanie dodatkowych obowiązków , a także nie może dokonywać zmian w zasadach konkursu w zakresie kryteriów wyboru projektów i wzoru wniosku o dofinansowanie .

Odwieszenie konkursów bez dokonania zasadniczych zmian w dokumentacji konkursowej oraz dokumentach pomocniczych i procedurach mogłoby z kolei skutkować:

•  odrzuceniem wielu projektów ze względu na niezgodność z prawem wspólnotowym (brak zgodności z dyrektywą 85/337/EWG Rady z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne)

•  protestami wnioskodawcami, a w skrajnych przypadkach procesami sądowymi wytoczonymi przez wnioskodawców, których projekty zostałyby odrzucone mimo zgodności przygotowanej przez nich dokumentacji aplikacyjnej z obowiązującym prawem krajowym.

NAJLEPSZE ROZWIĄZANIE

Wobec powyższego jedyną możliwością wznowienia naborów projektów jest anulowanie ogłoszonych konkursów , dokonanie koniecznych zmian w szeregu dokumentów składających się na dokumentację konkursową i dokumentację pomocniczą w oparciu o zatwierdzone i zaakceptowane przez Komisję Europejską Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych (zapowiadany przez Ministra termin zatwierdzenia Wytycznych to przełom maja i czerwca br.), dokonanie zmian kryteriów oceny projektów, stworzenie systemu procedur umożliwiających uzupełnienie wymaganej dokumentacji środowiskowej przed zawarciem umów z beneficjentami oraz ponowne ogłoszenie konkursów w oparciu o zmienioną dokumentację konkursową.